2021年被稱為“碳中和”元年，“碳中和”“碳達峰”目標被寫入政府工作報告，明確成為國家戰略。在環保力度持續加大的背景下，2020年12月28日，生態環境部正式批準發布《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術要求(發布稿)》(以下簡稱“國四”)，規定了第四階段非道路柴油移動機械及其裝用的柴油機污染物排放控制技術要求。據生態環境部發函表示，“國四”排放標準將于2022年12月1日正式實施。至此，懸在主機廠商和廣大用戶心里一塊石頭終于落地。

　　環保和節能減排是大勢所趨，但我國目前執行的排放標準已經不能滿足實際需要。“國四”排放標準是為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治非道路柴油移動機械排氣污染物對環境的污染，改善環境空氣質量而制定的最新標準。在環保要求以外，“國四”排放標準又會對工程機械行業帶來哪些變化和影響呢?

　　2021年3月18日，由中國工程機械工業協會主辦的非道路移動機械四階段排放標準(工程機械行業)交流研討會在無錫舉行。相關機構領導、行業專家以及企業代表通過生動的主題演講，使與會的工程機械主機和發動機企業對“國四”排放標準有了更清晰和深入的認識，“積極承擔社會責任，為‘打贏藍天保衛戰’，實現工程機械行業轉型升級做出新的貢獻”成為行業共識。

　　新標準帶來新的市場需求

　　“碳中和”背景下，“國三”排放標準以下的設備出清，將釋放大量的存量更新需求。目前國家已經明確了“2030 年前碳達峰，2060 年前實現碳中和”的發展目標，后續環保要求將進一步加碼。隨著多項排放新規陸續出臺，不符合“國三”排放標準的工程機械設備將逐漸退出市場并被替代更新，下游迎來新一輪以更新量為主導的需求釋放。

　　以挖掘機為例，“國四”出臺后，“國二”及之前的設備將逐步淘汰。按照2020年30萬臺的實際需求量測算，我國目前挖掘機保有量已經接近200萬臺，“國二”以前的挖掘機保有量超過100萬臺。可以預見，“國四”排放標準一旦正式實行后，可能出現舊機的集中換新高峰，一定程度上會刺激庫存機的集中銷售。該部分更新需求預計在未來幾年內快速釋放，產生較大體量的市場需求。而挖掘機向來被譽為工程機械市場的“晴雨表”，可以預見整個工程機械市場也將借此機遇實現更高質量發展。

　　對于企業而言，國四排放標準實施時間的正式確定，將很大程度上加速主機廠商及發動機制造商的產品更新周期;對于用戶而言，則需要關心自己的設備是否符合最新非道路排放檢測標準，與此同時，用戶在購買新設備時，是否符合國四排放標準也將被作為選擇的重要條件。

　　新標準的實施，有望為工程機械行業帶來一段清庫存、更新換代的高峰期。相關機構研究認為，工程機械市場周期性減弱成長性增強，未來幾年將整體保持小幅波動，上輪周期“大起大落”的走勢不會重演。本輪周期中行業龍頭市場份額持續提升、經營效率改善、更加重視對核心技術的掌握及智能化生產，龍頭強者恒強趨勢明顯，在小幅波動的周期中龍頭企業有望帶來超預期的業績彈性。

　　新標準與舊設備的處理

　　“國四”排放標準出爐后，清庫存、升技術、更新渠道都化為迫在眉睫的壓力轉嫁于用戶、代理商和廠家之上。尤其是對用戶而言，“國四”排放標準的實施帶來了兩個難題，一是舊設備的淘汰與升級，二是符合新標準的設備價格及后期使用中增加的成本。

　　對于老舊工程機械設備的處理是當前終端用戶最為關心的問題之一。目前，官方對于老舊設備的退出機制并沒有明確的相關標準和法規。但是各地均在逐步提高環保標準，比如2018年國家出臺國標36886，規定了在用的二手設備的煙度排放限制;2019年，根據國務院十一部委“污染治理攻堅戰行動計劃”的要求，全國各地大概300多個地級市開始逐步設立低排放區。禁止高污染排放的設備進入低排放區。

　　除了限制高污染排放設備進入低排放區，以此倒逼市面上設備更新以外，對于滿足相關條件的，升級改造也是一種有效手段。據中國工程機械工業協會副秘書長王金星介紹，功率在37kW或者是56kW以上的“國三”設備大部分都會配備電噴發動機，技術改造相對容易，可以嘗試加裝后處理裝置(DPF或者SCR)，能夠有效控制顆粒的排放。對于“國二”和“國一”設備的處理，也應分情況而定：高附加值、高成本的設備，可以選擇加裝后處理裝置;而“國一”和附加值較低、購機成本較低的“國二”設備，本身殘值已經較低，可以考慮直接轉入再制造環節或者報廢。

　　此外，符合“國四”新標準的設備價格及后期使用中增加的成本也是用戶較為關心的問題。對此，王金星表示，一臺設備加裝DPF、SCR等處理設備的成本大約是2萬~4萬元，加上每年約兩三千元維護保養的成本，與設備本身的價值相比微乎其微，但這樣能保證發動機的有效運轉時間，降低維修頻率，帶來的回報要遠高于這些投入。

　　在非道路移動機械四階段排放標準(工程機械行業)交流研討會上，中國工程機械工業協會秘書長吳培國表示，在國四標準的實施過程中，協會將繼續對行業企業進行調研，及時向政府相關部門和標準制定單位反映行業的實際問題和訴求，整合行業上中下游資源，提升為行業的服務范圍，共同推動行業的排放升級工作。

（責任編輯：彭保勝）